湖北省施工图数字化联合审查系统及湖北省消防设计审查验收备案审批系统运行情况月通报（六）

各市、州、直管市、神农架林区住（城）建局：

湖北省施工图数字化联合审查系统及湖北省消防设计审查验收备案审批系统已上线运行4个月，现将9月份运行情况通报如下：

一、湖北省施工图数字化联合审查系统运行情况

2021年6月1日以来，施工图审查项目组持续优化图审系统建设，力争把图审系统打造成管用实用、用户满意的优质系统。围绕用户实际需求，系统功能全面升级；各地历史数据有条不紊地和新系统进行对接；图审机构遴选功能开发取得进一步进展，系统进一步成熟完善，向施工图数字化联合审查提质增效又迈出了坚实的一步。

截至9月28日，全省系统内受理单体项目数共11442个，各地详情如下：武汉市（4830个），宜昌市（1087个），襄阳市（972个），黄冈市（721个）， 荆州市（636个），孝感市（597个），黄石市（462个），恩施州（398个），十堰市（344个），咸宁市（277个），鄂州市（224个），荆门市（244个），随州市（221个），仙桃市（177个），潜江市（154个），天门市（78个），神农架林区（20个）。

（一）运行情况好的方面

1.各市、州自建系统项目数据已逐步导入省级系统

针对此前各市、州自建系统中已有的项目数据，项目建设团队综合分析住建部数据接口要求以及各自建系统数据格式，制定了统一的对接方案及数据传输标准，已部署各地陆续开展自建系统项目和数据的补录工作。目前武汉市图审系统已基本完成项目数据接入，用户可在系统查询此前办结项目基本信息、审查信息、审查结果等；其他市、州自建系统也已逐步开展数据接入工作，将历史数据完善到省施工图数字化联合审查系统中，确保全省施工图审查数据完整统一，从而使用户查询项目数据更方便，使监管部门加强项目管理更便捷。

2.监管中心功能模块基本开发完成

经过对监管中心功能需求的调研及各地实际应用情况的分析，监管中心的功能基本开发完成并已进一步优化。其中“通知公告”可满足各市州主管部门实时发布通知文件；“图像分析”和“统计分析”可满足对项目进行事中监督，实时查看项目进度、审查时限等；“质量抽查”和“信用评价”可满足“双随机”抽查要求，对全省已完成的施工图审查项目进行抽查与管理，同时可对项目相应单位做良好/不良行为记录及评价，为全流程监管提供功能保障。

3.系统功能继续优化升级

一是不断学习各兄弟省份平台建设的优点和亮点，结合我省各地已有自建系统特点，项目建设团队对系统进行不断改进、完善系统功能，提升图审机构审查效率。二是增强交互设计，用户对系统的使用体验不断提升。三是初步建成了机构遴选方式模块，并将于9月底推出此功能，为规范图审机构市场行为提供有力监管手段。

（二）系统运行不足的方面

1.监管部门的在线监督管理优势尚未体现

目前监管中心的功能已开发完成，存在部分优化及功能操作调整，各地住建部门对监管模块运用还不够熟练，未正常在系统中开展“双随机”检查工作，统一在线监督、监督管理数据量偏少，未达到预期科学分析的目的。

2.预审情况尚未完全杜绝

根据对系统项目承接时间节点与项目审查节点的对比分析以及市场情况的调研，发现目前部分市、州在施工图审查业务过程中仍存在有预审的情况，导致系统中审查时间阶段比较长，会被建设单位误认为预审时间也算在图审时间之内，容易引起社会误解，无法达到优化市场营商环境、服务社会的最终目标。

3.图纸审查专家的身份认证不够严格

目前审查专家在登录系统时，仅限账号密码登录，没有严格图纸审查专家的身份认证，强化系统安全保障。根据系统记录的专家审查情况的分析来看，存在部分专家在同一时间登录多台终端进行项目审查的情况，可能导致账号登录的专家和实际审查人员不一致，存在冒用专家账号的安全隐患，无法保障图纸审查质量。

二、湖北省消防设计审查验收备案审批系统运行情况

2021年6月份以来，系统逐步完善优化，总体运行平稳；各市州主管部门严格落实主体责任，积极推进线上办理业务，办事效率和体验得到明显提升，系统总体稳定性相对之前有所提高。

截至9月28日，全省申报消防许可类办件数共计4222个，相比8月提升29.39%。各市州申报办件数量分别是：武汉市（881个）、宜昌市（413个）、襄阳市（390个）、咸宁市（311个）、孝感市（298个）、黄冈市（283个）、荆州市（276个）、恩施州（254个）、黄石市（236个）、荆门市（193个）、仙桃市（163个）、十堰市（143个）、随州市（114个）、潜江市（96个）、天门市（86个）、鄂州市（65个）、神农架林区（19个）。

（一）运行情况好的方面

1.申报办件办结率进一步提升

经过四个月的线上运行，各地区线上办件量及审批效率逐步提升，全省线上申报办件总数4222个，审批许可完成3514个，办结率为83.23%，较上月81.52%有所提升。其中特殊建设工程的消防设计审查事项办结1017个、特殊建设工程的消防验收事项办结932个、其他建设工程的消防验收备案与抽查事项办结1565个。

2.系统历史项目数据管理模块完善

系统历史项目数据的管理模块功能经过不断开发完善，各地审批主管部门已可将历史线下项目数据整理录入到系统中统一管理，避免数据丢失和查找繁琐等问题，从而提高数据安全稳定性和管理工作效率。

（二）运行情况不足的方面

1.系统需加快推进“一事联办”系统对接

为配合推进省政府“高效办成一件事”的工作开展，消防审验系统需要尽快对接省“一事联办”平台，实现办事群众一次办理多个业务，落实便民利民措施，进一步优化政务营商环境。

2.需加快推进与工改平台对接

为进一步方便企业和群众办事，加强部门协同，切实落实工程建设项目审批各方责任，系统需加快推进与工程建设项目审批管理系统的对接工作，做好系统互联互通、信息共享，着力推进工程建设项目“一网通办”，提升审批服务效能。

三、下一步工作计划及有关要求

施工图数字化联合审查平台和消防审验审批平台建设是关注民生、优化民生、改善民生的大事，涉及到“放管服”改革和优化营商环境工作的多项工作内容。下一步，要进一步做好以下几个方面工作：

（一）推动图审机构线上遴选试运行工作。

为保障联合图审系统公平、公正性，在综合考虑现有的条件及因素的基础上，制定全省施工图审查机构线上遴选功能。目前已完成图审机构遴选功能的开发，下一步将开展图审机构遴选规则介绍及功能操作培训，各地要配合做好新遴选模式的普及、推广及运用工作。

（二）配套出台考核管理办法等相关文件

《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件联合审查暂行实施办法》已形成征求意见稿，即将面向社会公开征求意见建议，将在收集整理修改完善的基础上，按相关程序报批后印发实施。

（三）落实建筑节能与绿色建筑专项审查工作。

各地要贯彻执行《关于加强和完善绿色建筑和节能管理工作的通知》（鄂建函〔2020〕62号）和《关于实施〈绿色建筑设计与工程验收标准〉（DB42/1319-2021）的通知》（鄂建文〔2021〕14号）等文件要求，落实建筑节能和绿色建筑专项审查制度，规范图审机构审查行为，及时掌握建设项目执行我省设计标准规范情况及建设项目的基本信息，以利于加强建筑节能日常监管。

（四）加快推进施工图审查系统与工程建设项目审批管理系统的对接工作

为达到全省施工图审查项目的“一网通办”和“一网监管”的目标和要求，将加快推进施工图审查系统与工程建设项目审批管理系统的对接工作，完成建设单位一个端口申报，同时可达到数据的统一监管及上报，建立更加完善的项目审批管理流程。

附件：

1. 施工图审查机构受理单体项目情况汇总表

2. 施工图审查机构办件数汇总表

3. 消防审查验收办件项目数汇总表

湖北省住房和城乡建设厅

2021年9月29日

（此件公开发布）

湖北省施工图数字化联合审查系统及湖北省消防设计审查验收备案审批系统运行情况月通报（六） 附件.doc